Jeffrey Miller: strategia Chin dominuje w polityce zagranicznej Nowej Zelandii

za pomocą Jeffrey Miller do Projekt Demokracja

Analityka Niejednoznaczność i niespójność w kwestii Chin były znakiem rozpoznawczym polityki zagranicznej Nowej Zelandii w 2021 roku.

Minister spraw zagranicznych Nanaya Mahuta powiedział w kwietniu, że Nowa Zelandia nie podpisze w przyszłości wspólnych oświadczeń „Pięciu Oczu” krytykujących Chiny.
Zdjęcie: RNZ/Samuel Rylston

Pod tym względem nowa, twarda ocena rządu dotycząca obronności, wraz z sprzecznymi komentarzami ministrów na temat poglądu Nowej Zelandii na temat dyplomatycznego bojkotu nadchodzących Zimowych Igrzysk Olimpijskich w Pekinie, była odpowiednim zakończeniem tego roku.

ten OceniaćWydany w środę, otwarcie opisywał Chiny jako „dążące do przekształcenia ładu międzynarodowego”. Pod względem tonu i treści dokument wygodnie umieszcza Nową Zelandię na tej samej stronie, co Australia i my.

Ale oświadczenia złożone tego samego dnia przez wicepremiera Granta Robertsona Zlekceważył pomysł przyłączenia się Nowej Zelandii do bojkotu dyplomatycznego olimpiady i zapewniając wystarczająco dużo miejsca, aby wskazać, że między Wellington a jego zachodnimi partnerami jest światło dzienne.

Robertson twierdził, że „logistyka podróży i tak dalej wokół Covid” była powodem, dla którego ministrowie rządu Nowej Zelandii nie wzięli udziału w igrzyskach olimpijskich.

Ale wyjaśnienie zachowania twarzy – przynajmniej z punktu widzenia Pekinu – wydawało się sprzeczne w czwartek, kiedy sekretarz handlu Damien O’Connor otwarcie ogłosił utrzymany Dyplomatyczny bojkot podczas przesłuchań Komisji Spraw Zagranicznych, Obrony i Handlu Parlamentu.

Niespójności z tego tygodnia były ostatnimi z serii niejasności, które pozostały przez cały rok.

Niezależnie od twojego osobistego poglądu na Chiny, prawdopodobnie znajdziesz stanowisko przyjęte przez rząd Partii Pracy w 2021 roku, na które możesz się zgodzić (lub przynajmniej żyć).

Jak dla jastrzębi, tegotygodniowa ocena obrony i Nowej Zelandii jest niezwykle szczera potępienie Najważniejszym wydarzeniem będzie spadek w lipcu sponsorowanych przez państwo chińskich ataków cybernetycznych.

Dla gołębi być może największy zysk przyniósł rozgłos minister spraw zagranicznych Nana Mahuta zezwolenie W kwietniu Nowa Zelandia nie podpisze przyszłych wspólnych oświadczeń grupy „Five Eyes” krytykujących Chiny, wraz z majowym wetem rządu. Propozycja parlamentarna Uznałaby traktowanie przez Chiny Ujgurów w Sinkiangu jako ludobójstwo.

Pozornie sprzeczne stanowiska wobec Chin, które Nowa Zelandia zajmowała w 2021 r. – a jest wiele innych do wyboru – można uznać za typowy przypadek strategicznej niepewności.

A jeśli tak, to do tej pory koncepcja nie sprawdziła się zbyt źle. Roczny eksport Nowej Zelandii do Chin o wartości 20 miliardów dolarów nowozelandzkich został oszczędzony wszelkiego rodzaju odwetu. nałożone taryfy Z Pekinu w Australii.

Może Nowa Zelandia naprawdę może mieć swoje ciasto i też je zjeść?

może.

Ale błędem byłoby zakładać, że strategia – jeśli rzeczywiście taka była – która wydawała się działać w 2021 roku, będzie nadal odnosiła sukcesy w 2022 roku.

Co więcej, idea, że ​​Nowa Zelandia zajmuje zrównoważone stanowisko wobec Chin, staje się coraz trudniejsza do utrzymania.

Podczas gdy Nowa Zelandia początkowo wydawała się być zadowolona z trzymania się z daleka od nowego szczytu Pakt Obronny Aukus Między Australią, Stanami Zjednoczonymi i Wielką Brytanią, październikowe komentarze Annette King – Wysokiego Komisarza Nowej Zelandii w Australii – i w tym tygodniu Sekretarz Obrony Benny Henari sugeruje, że Nowa Zelandia może jednak do pewnego stopnia ingerować.

Jeśli Nowa Zelandia zostanie w jakikolwiek sposób powiązana z Okos, trudno nie zauważyć, że Chiny podejmują jakieś działania odwetowe.

W innym miejscu portfel Defence dostarczył innych sygnałów, że Nowa Zelandia może powoli zbliżać się do pozycji zachodniej, zwłaszcza w drugiej połowie roku.

HMNZS Power na Morzu Południowochińskim.
Zdjęcie: Zaopatrzone / Siły Obronne NZ

W październiku fregata Marynarki Wojennej Nowej Zelandii HMNZS Te Kaha Uczestniczył w ćwiczeniach z brytyjską Grupą Uderzeniową Lotniskowców i innymi na Morzu Południowochińskim.

i w zeszłym miesiącu, USS Howard Okręt wojenny zawinął do Wellington – stosunkowo rzadka wizyta pełna ostro zakończonych żetonów, biorąc pod uwagę spór między Stanami Zjednoczonymi a Nową Zelandią o odmowę Nowej Zelandii zezwolenia na wjazd. USS Buchanan W 1985 r. w związku z polityką wycofywania się z broni jądrowej wprowadzoną przez Czwarty Rząd Pracy.

Nanaya Mahuta może również zmienić swoje myślenie, po tym, jak początkowo wydawało się, że chce całkowicie zerwać z proamerykańskim stanowiskiem swojego bezpośredniego poprzednika, Winstona Petersa.

Przed krytyką wspólnego oświadczenia Five Eyes w kwietniu, Mahuta dała Wywiad z Reuters W grudniu ubiegłego roku zasugerowałem, że forum współpracy gospodarczej Azji i Pacyfiku może być dla Nowej Zelandii okazją do mediacji narastających napięć między Australią a Chinami.

A Damien O’Connor, Sekretarz Handlu, wydawał się wzmacniać pozycję Mahuty, kiedy był… Powiedział CNBC W styczniu tego roku Australia powinna „podążać za nami i okazywać szacunek” Chinom.

Damian O’Connor
Zdjęcie: RNZ/Samuel Rylston

Jacinda Ardern szybko wycofała uwagi O’Connora. Mahuta nie była, ale surowa krytyka ze strony obozu prozachodniego w jej wypowiedziach mogła skłonić ją do zastanowienia się.

Cokolwiek wydarzyło się za kulisami, przewiń do końca roku i wygląda na to, że coś się zmieniło.

Zasadniczo, jeśli nie stylowo, przemówienie Mahuty w nowozelandzkim Instytucie Spraw Międzynarodowych (NZIIA) w listopadzie, które dotyczyło „odporności na Pacyfik” stanowiło naturalną kontynuację polityki „Resetu Pacyfiku” Winstona Petersa. Polityka ta, ogłoszona na początku 2018 roku, miała jednoznacznie na celu przeciwdziałanie chińskim wpływom w regionie.

Co więcej, trudno przeoczyć fakt, że Mahuta zdecydowała się odwiedzić Australię, Stany Zjednoczone i Kanadę – trzech z pozostałych czterech partnerów Five Eyes w Nowej Zelandii – podczas swojej ostatniej, inauguracyjnej podróży zagranicznej, jeśli chodzi o symbolikę.

Rzeczywiście, może być trudno Nowej Zelandii odrzucić dalsze otwieranie się Zachodu na Nową Zelandię.

Zaproszenie Mahuty na spotkanie z sekretarzem stanu USA Anthonym Blinkenem w Waszyngtonie w zeszłym miesiącu, lukratywna umowa o wolnym handlu zawarta w październiku z Wielką Brytanią oraz możliwość udziału Nowej Zelandii w ćwiczeniach wojskowych wysokiego szczebla to tylko niektóre z marchewek, które Nowa Zelandia otrzymała. W tym roku.

Ogólnie rzecz biorąc, niejednoznaczna strategia Nowej Zelandii dla Chin w 2021 r. zadziałała.

Ale jak pokazał ten tydzień, stawki rosną coraz bardziej.

Nie ma gwarancji, że sam plan gry odniesie sukces w 2022 roku.

* Jeffrey Miller jest międzynarodowym analitykiem Projektu Demokracja i pisze na temat aktualnej polityki zagranicznej Nowej Zelandii i powiązanych zagadnień geopolitycznych. Mieszkał w Niemczech i na Bliskim Wschodzie, mówi płynnie po niemiecku i arabsku.