Zatrudnienie konsultantów jest znacznie bardziej ryzykowne niż zatrudnienie urzędnika państwowego

Ze scenariuszem Stephena Bartosa *

W tym tygodniu rząd australijskiej Albanii przedstawił dossier szczegółowe oświadczenie Z 3 miliardów dolarów australijskich planuje zaoszczędzić w ciągu czterech lat, ograniczając korzystanie z zewnętrznej siły roboczej i konsultantów.

Oszczędności, które rozpoczną się w tym roku podatkowym, pochłoną po około 600 milionów dolarów każdy z Departamentów Obrony i Służby Społecznej, a następnie około 450 milionów dolarów z Skarbu Państwa, z czego większość jest podawana. z urzędu skarbowego.

Pokrywają one to, co rząd określa jako „oszczędności wynikające z zagranicznych kosztów pracy, reklamy, podróży i kosztów prawnych”. Są one zgodne z obietnicą wyborczą Partii Pracy dotyczącą obniżenia rachunków za usługi konsultingowe i wykonawców 3 miliardy dolarów Ponad cztery lata, z tym wyjątkiem, że rokiem początkowym jest 2023-24 zamiast przewidywanych 2022-23.

Biorąc pod uwagę, że Partia Pracy mówi, że jest już skrócona 500 milionów dolarów W pierwszym roku jej urzędowania suma pięcioletnia ma wzrosnąć do 3,5 miliarda dolarów.

Ale cięcia nie przyjdą łatwo, co potwierdziła w wywiadzie minister finansów Katie Gallagher Australijski przegląd finansowymówiąc, że było

Staje się całkiem oczywiste, jak głęboko zakorzenione było korzystanie z usług konsultingowych i zatrudnienia zewnętrznego w służbie publicznej za poprzedniego rządu koalicyjnego.

Nie ma nic złego w umiarkowanym wykorzystaniu konsultantów i pracy najemnej. Robią to od dziesięcioleci obie strony polityki.

Ponad 30 lat temu był to ówczesny rząd Partii Pracy Wsparcie komercyjne Funkcje obronne programu, w tym gotowanie, sprzątanie, konserwacja i sprzątanie, są zlecane na zewnątrz w celu świadczenia usług po znacznie niższych kosztach niż wojsko.

Outsourcing osłabia odpowiedzialność

Problemem jest zakres, w jakim podstawowe funkcje służby publicznej – doradzanie ministrom w sprawie polityki i dostarczanie programów opieki społecznej – są zlecane na zewnątrz.

Służba publiczna ma (lub powinna mieć) wspólną pamięć tego, co działa, a co nie. Konsultanci nie muszą być zatrudniani jednorazowo.

To prawda, że ​​służba publiczna nie zawsze spełnia standardy, które popiera, jak się okazuje Z Robodebtem. Ale może zostać pociągnięty do odpowiedzialności, gdy zawiedzie.

Dla porównania, mechanizmy odpowiedzialności prywatnych konsultantów i wykonawców są słabe, a niepowodzenia są często przesłonięte zasłoną „zaufania komercyjnego”.

Dlaczego doradcy wyglądają tak atrakcyjnie

W rozmowie w czerwcu br. Richarda Mulgana Doświadczenie w analizie wyników Audyt zatrudnienia Zlecił pracę wkrótce po objęciu urzędu.

Wymienił trzy powody, dla których urzędnicy publiczni lubią korzystać z usług konsultantów:

• Pozwalają rządom pogrzebać rady, które im się nie podobają

• Pomagają przekonać ministrów, którzy nie ufają służbie publicznej. Jest to szczególnie ważne w przypadku ministrów sojuszu.

• Mają drzwi obrotowe, dzięki którym urzędnicy państwowi mogą odejść z pracy, odebrać emeryturę i kontynuować pracę nad tymi samymi kwestiami.

Jest jeszcze czwarta, bardziej skorumpowana przyczyna – miliony dolarów, które konsultanci wydają co roku na zabawianie urzędników państwowych.

Jednym z takich cennych zaproszeń jest specjalne zaproszenie na 11. doroczny mecz krykieta Premier League w Manuka w Canberze.

Istnieją setki innych kolacji, obiadów, specjalnych funduszy na imprezach sportowych, biletów do teatru i na koncerty, za pomocą których firmy konsultingowe starają się wpłynąć na decydentów w służbie publicznej.

Firmy nie będą wydawać tych pieniędzy, jeśli biznes ich nie zarobi.

To są ogromne przeszkody. Ale są trzy sposoby, aby to przezwyciężyć.

1. Skończ z darmowymi obiadami

Jednym ze środków jest, aby departamenty zakazywały swoim pracownikom przyjmowania prezentów i gościnności od firm konsultingowych.

Jeśli zostanie to uznane za zbyt wiele, departamenty mogą umieszczać wszystkie takie prezenty na swoich stronach internetowych i ujawniać nazwiska odbiorców oraz wartość otrzymanych prezentów.

To przynajmniej sprawiłoby, że to, co się dzieje, byłoby bardziej otwarte.

2. Przestań zatrudniać od wewnątrz

Innym sposobem jest niedopuszczenie urzędników do zatrudnienia w firmie konsultingowej, z którą mieli do czynienia w poprzedniej administracji.

Można to zrobić albo poprzezNie konkurujKlauzule (powszechne w sektorze prywatnym) lub przez departamenty, z wyjątkiem firm zatrudniających byłą kadrę kierowniczą z przetargów.Może mieć zastosowanie rozsądny termin – np. od trzech do pięciu lat.

3. Najpierw dawaj wewnętrznie

Zasady zamówień Wspólnoty Narodów Można by to zmienić, aby wymagać od departamentów, aby przed wezwaniem do składania ofert spoza służby publicznej ogłaszały wewnętrznie urzędnikom publicznym wykonanie pracy.

Następnie praca jest wysyłana do konsultanta tylko wtedy, gdy nie można znaleźć żadnego urzędnika publicznego, który by to zrobił. Kto wie, może to zachęci niektórych byłych urzędników państwowych do powrotu z konsultingu na dawne stanowiska.

Nakłanianie wyższych urzędników państwowych do korzystania z własnego personelu zamiast konsultantów może być niezamierzoną korzyścią Skandal z PricewaterhouseCoopers.

Do maja tego roku – kiedy PricewaterhouseCoopers Niektórzy Jeden z jej współpracowników podzielił się tajnymi informacjami rządowymi uzyskanymi podczas zasiadania w rządowej radzie doradczej — wielu urzędników państwowych uważało korzystanie z usług konsultantów za niskie ryzyko.

Stało się jasne, że wiąże się to ze znacznie większym ryzykiem niż zatrudnienie urzędnika państwowego.

*Stefana Bartosaprofesor ekonomii, Uniwersytet w Canberze. Ten artykuł został ponownie opublikowany z Rozmowa Na licencji Creative Commons. Przeczytać Oryginalny artykuł.